Educação

"Estudos do Mercado de Trabalho como Subsídios para a Reforma da Educação Profissional"
Consolidação da Metodologia e Estratégia de Campo da Pesquisa
Fundação Sistema Estadual de Análise de Dados - SEADE

Introdução

O objetivo central do Projeto "Estudos do Mercado de Trabalho como Subsídios para a Reforma da Educação Profissional" é traçar um perfil da estrutura produtiva e caracterizar a estrutura ocupacional dos Estados brasileiros, focalizando questões relativas à demanda por mão-de-obra técnica, como subsídio para a reformulação da Educação Profissional.

Para tanto, há duas pesquisas, metodologicamente distintas, desenvolvidas pela Fundação SEADE. A primeira refere-se à Pesquisa da Atividade Econômica Regional – PAER, que visa caracterizar as atividades industriais e do setor de serviços através de pesquisa direta nos estabelecimentos, buscando levantar informações sobre a demanda por mão-de-obra técnica, aspectos relativos à inovação tecnológica, à localização industrial, à gestão da produção e terceirização, além de faturamento, pessoal ocupado, requisitos para a contratação, origem e composição do capital, dentre outros .

A segunda é o Dimensionamento da Demanda de Mão-de-Obra Agrícola - Sensor Rural, que, através de um levantamento qualitativo - entrevistas com interlocutores qualificados e ancorados em fontes secundárias - aponta as principais transformações ocorridas na estrutura ocupacional e produtiva do campo, buscando, também, identificar novas atividades produtivas e ocupações implantadas no campo, bem como suas inter-relações com os outros setores produtivos.

Inicialmente planejadas para ocorrerem somente nas áreas de abrangência das Escolas Técnicas que se qualificassem para o PROEP (município sede e seu entorno), as pesquisas tiveram que ter suas metodologias alteradas em função de uma nova demanda apresentada pela equipe do Ministério da Educação em reunião. Pela nova proposta as pesquisas deverão abranger todo o estado, com possibilidade de desagregação dos resultados para as regiões economicamente mais complexas, e deverão acontecer concomitantemente.

Assim, este texto apresenta a consolidação da metodologia e as estratégias a serem adotadas na realização das pesquisas e na elaboração dos relatórios, além do cronograma de execução dos trabalhos. O primeiro item aborda a Pesquisa da Atividade Econômica Regional (PAER). O segundo detalha os trabalhos a serem desenvolvidos a partir da metodologia do Sensor Rural. No terceiro item, é apresentada a nova proposta de regionalização dos Estudos de Mercado, contemplando todos os Estados e não mais somente os municípios pertencentes às microrregiões onde se localizam as Escolas.

A Pesquisa da Atividade Econômica Regional – PAER

Fazem parte do universo da pesquisa de campo todos os estabelecimentos com vinte ou mais empregados da indústria de transformação e de segmentos do setor de serviços, nos Estados da Federação. A estratégia de campo adotada garante que todos os estabelecimentos com mais de cem empregados serão entrevistados (censo) e os localizados na faixa entre vinte e 99 farão parte de uma amostra probabilística, estatisticamente determinada para garantir representatividade para os segmentos do setor de serviços e para as divisões mais significativas da indústria, em cada Estado.

Assim, sempre que o número de casos existentes no Estado não recomendar o sigilo da informação, a pesquisa possibilitará a divulgação desagregada dos resultados para as divisões apresentadas no Quadro 1.

No setor de serviços, dada a sua heterogeneidade, as atividades principais foram agrupadas, por similaridade ou complementaridade, em segmentos, conforme quadro a seguir.

Temas Abordados nos Questionários da PAER

Os questionários que estão sendo aplicados nas unidades locais de empresas industriais e de serviços possuem blocos de informações que são comuns e outros que dizem respeito somente à indústria. Os capítulos iguais em cada um dos questionários são os seguintes:

Capítulo 1: Caracterização da Empresa e da Unidade Local – Neste capítulo ,são solicitadas algumas informações com o intuito de caracterizar a unidade local, bem como a empresa a que ela pertence, sem, contudo, identificá-las. Exemplos destas informações são: tipo da empresa (se ela possui uma ou mais de uma unidade local); tipo da unidade local (se ela é a sede da empresa, uma filial ou unidade de apoio); município onde se localiza a sede da empresa; sua atividade econômica preponderante; e a receita bruta da unidade.

 

Capítulo 2: Emprego e Recursos Humanos – São solicitadas informações sobre número de pessoas ocupadas na unidade, requisitos para contratação, rotinas de trabalho, carências de mão-de-obra, treinamento e qualificação profissional.

 

Capítulo 3: Escolas Técnicas / Profissionalizantes – Este capítulo visa, basicamente, investigar o grau de relacionamento entre empresa e escolas técnicas /profissionalizantes. Exemplos das informações coletadas neste capítulo são a existência de recrutamento de profissionais em escolas profissionalizantes, a oferta de estágios para os alunos destas escolas, a participação de professores das escolas técnicas em projetos desenvolvidos pela empresa.

 

Capítulo 4: Planos de Investimentos – São solicitadas informações sobre a natureza dos investimentos que se pretende realizar e se isso implicará alteração no padrão de contratação de funcionários. Procura-se aqui caracterizar, em detalhes a natureza destes investimentos (ampliação do espaço físico, aquisição de equipamentos, de marcas e patentes, treinamento e capacitação de mão-de-obra) e se eles estarão sendo efetuados no município onde se localiza a unidade ou em outro município do próprio Estado.

 

Capítulo 5: Informática e Telecomunicações – São solicitadas informações sobre o grau de informatização da unidade. Para os serviços, coletam-se ainda dados sobre os equipamentos de telecomunicações disponíveis na unidade local.

 

Capítulo 6: Estratégias e Gestão – Este capítulo, para as unidades locais industriais, solicita informações sobre as estratégias, métodos e técnicas de produção e qualidade, assim como a terceirização de suas atividades. Para os serviços, são captadas informações sobre estratégias adotadas no último triênio, tais como: aumento ou redução do quadro de funcionários; redução ou ampliação da variedade de serviços oferecidos; informatização; adoção de programas de qualidade; e terceirização.

Os capítulos listados a seguir aplicam-se apenas às unidades locais da indústria.

• Capítulo 7: Automação Industrial – Este capítulo visa fazer um levantamento do grau de automação e atualização tecnológica do parque de máquinas utilizadas. Investiga, por exemplo, a existência, na unidade local, de equipamentos de automação da manufatura (robôs, máquinas-ferramenta com controle numérico computadorizado ou convencional, sistemas CAD/CAE) e de automação de controle de processos (controladores lógico programáveis, analisadores digitais) e a idade média destes equipamentos.

• Capítulo 8: Meio Ambiente – Este capítulo objetiva investigar a política da unidade em relação ao meio ambiente. Um exemplo de informação que ele levanta é a referente aos tipos de investimento realizados na unidade local para reduzir problemas ambientais.

• Capítulo 9: Aspectos Locacionais – São solicitadas informações sobre a localização da unidade e seus mercados, como o destino geográfico das vendas e os fatores considerados decisivos para a localização da unidade local no município onde ela se encontra.

• Suplemento sobre Inovação Tecnológica – Levanta dados sobre o grau e o tipo de inovação de produtos e processos implantados na unidade.

Questionários: Indústria /  Serviços /  Inovação Tecnológica

O Dimensionamento da Demanda de Mão-de-obra Agrícola - Sensor Rural

A metodologia dessa pesquisa aponta a necessidade de estudo da estrutura produtiva e ocupacional de todas as atividades desenvolvidas no campo (agrícolas e não agrícolas), com o objetivo de captar as alterações no padrão produtivo e nas articulações intersetoriais. Faz, também, um dimensionamento da demanda por mão-de-obra, com enfoque para as técnicas, na agricultura do Estado.

A metodologia prevê que, inicialmente, será adotado um recorte espacial coincidente com aquele utilizado pela PAER. Para cada agregação espacial, será realizado um estudo sobre as atividades agrícolas e não agrícolas dos residentes na área urbana e daqueles que habitam fora do perímetro urbano dos municípios.

Entretanto, esse recorte espacial será adotado somente para estudar a estrutura ocupacional, pois, para analisar as atividades produtivas desenvolvidas no campo, será utilizada a escala estadual. A espacialidade resultante desse estudo será determinada pelas peculiaridades e/ou predomínio de culturas ou estruturas produtivas, determinando, por exemplo, a região de predomínio da soja, da cana-de-açúcar, de agricultura variada, de pecuária leiteira, e assim por diante.

Este trabalho conterá, sempre, uma parte com pesquisas diretas realizadas com dirigentes de órgãos com atuação estadual, para qualificar as informações levantadas nas fontes secundárias sobre a estrutura produtiva e saber das perspectivas sobre a demanda por mão-de-obra técnica.

Como fontes secundárias, além dos textos analíticos sobre o desenvolvimento regional, estão sendo elaboradas tabulações especiais da Pesquisa Anual por Amostragem Domiciliar (PNAD), realizada pelo IBGE, e dos Censos Agropecuários de 1970, 1985 e 1995/96.

Por fim, o trabalho apresentará o dimensionamento da "Demanda da Força de Trabalho na Agropecuária Estadual", através da metodologia do "Sensor Rural", e uma conclusão, em que serão apontadas as perspectivas para o setor e para a demanda por mão-de-obra técnica.

Regionalização da Pesquisa da Atividade Econômica Regional – PAER

A pesquisa será representativa para o conjunto do Estado e caracterizará, internamente em cada Estado da Federação, as regiões mais dinâmicas, onde estão ocorrendo mudanças na estrutura e nos processos de produção e/ou na composição do emprego e seus novos requisitos. Para tanto, foram apropriados os resultados do trabalho Caracterização e Evolução da Rede Urbana do Brasil, realizado recentemente sob a coordenação do Instituto de Pesquisas Econômicas Aplicadas (Ipea).

Além disso, em todos os Estados, os resultados da Paer serão apresentados desagregadamente, no mínimo, para a capital e seu entorno imediato e para o restante do Estado. Onde há região metropolitana, esta será pesquisada separadamente. Nos Estados onde a estrutura produtiva e ocupacional do interior apresentar grandes diferenciações espaciais, serão realizadas amostras independentes para cada área. Sempre, entretanto, a pesquisa apresentará resultados totalizados para o Estado da Federação.

Assim, em cada Unidade da Federação, subdividem-se, primeiramente, as unidades amostrais constantes do cadastro entre duas delimitações territoriais: região da capital e restante do Estado. A delimitação de "região da capital" varia conforme cada caso, referindo-se, para alguns Estados às suas regiões metropolitanas, para outros, a um agrupamento da capital e municípios de seu entorno (microrregião), ou, ainda, pode limitar-se exclusivamente à capital, conforme é diferenciada a extensão de municípios com densidade de atividade econômica significativa a partir de cada capital.

Para as unidades da Federação em que o "restante do Estado" corresponde a um conjunto de unidades amostrais relativamente pequeno, define-se apenas uma segunda região, além da "região da capital". Já para os Estados em que "o restante do Estado" compõe-se de um número mais expressivo de unidades amostrais, observa-se a ocorrência de sub-regiões de maior concentração de pessoas ocupadas e unidades amostrais, delimitando-se duas ou mais regiões de investigação.

O desenho amostral estabelecido garante a obtenção de estatísticas relativas a cada uma das regiões consideradas, para todas as categorias relevantes da região, o que responde ao tratamento de dados requerido pelo Proep. Porém, também é facultado elaborar análises transversais, entre regiões e Estados, desde que apresentem o mesmo domínio amostral.

Regionalização da Pesquisa

Estados para os quais serão consideradas apenas as capitais ou suas respectivas microrregiões:

• Acre/ Rio Branco;

• Amapá/ Macapá;

• Amazonas/Manaus (campo já realizado);

• Pará: Região Metropolitana de Belém (já realizado);

• Rondônia/ Porto Velho;

• Roraima/Boa Vista;

• Tocantins/ Microrregião de Palmas;

• Distrito Federal

• Rio Grande do Norte: Microrregião de Natal (campo já realizado);

Estados para os quais serão consideradas a região da capital (microrregião ou região metropolitana) e o restante do Estado:

• Maranhão: Microrregião de São Luís e o restante do Estado;

• Piauí: Microrregião de Teresina e o restante do Estado;

• Ceará: Região Metropolitana de Fortaleza e o restante do Estado;

• Paraíba: Microrregião de João Pessoa e o restante do Estado;

• Alagoas: Microrregião de Maceió e o restante do Estado;

• Sergipe: Microrregião de Aracaju e o restante do Estado;

• Goiás: Aglomeração Urbana de Goiânia (microrregião de Goiânia e Anápolis) e o restante do Estado;

• Mato Grosso

• Mato Grosso do Sul: Microrregião de Campo Grande e o restante do Estado;

• Espírito Santo: Região Metropolitana de Vitória e o restante do Estado.

Estados para os quais serão consideradas a região da capital (microrregião ou Região Metropolitana) e mais de uma área de pesquisa para o restante do Estado:

• Pernambuco: Região Metropolitana de Recife; Zona de Mata e Agreste e Sertão;

• Bahia: Região Metropolitana de Salvador, Litoral Sul Baiano e restante do Estado;

• Minas Gerais: Região Metropolitana de Belo Horizonte, Norte Mineiro, Região do Triângulo Mineiro, Sudeste de Minas, Sul/Sudoeste de Minas e Região do Vale do Rio Doce. Já foram realizados neste Estado os campos de Itajubá, Teófilo Otoni e Caxambu;

• Rio de Janeiro: Região Metropolitana do Rio de Janeiro, Região do Vale do Paraíba e restante do Estado;

• Paraná: Região Metropolitana de Curitiba, Região Londrina-Maringá e restante do Estado;

• Santa Catarina: Região Metropolitana de Florianópolis, Região Blumenau-Joinville e restante do Estado;

• Rio Grande do Sul: Região Metropolitana de Porto Alegre, Região do entorno da Região Metropolitana de Porto Alegre e restante do Estado. Já foi realizado o campo de Pelotas.